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发布日期:2024-11-06 21:40    点击次数:60

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  重磅!刚刚宣布,利好来了!

  【导读】国家发改委介绍“系统落实一揽子增量政策”等有关情况

  中国基金报记者 晨曦

  假期复工首日,国家发改委重磅发声来了!

  10月8日上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况,并答记者问。此次国家发改委“一正四副”领导集体出席发布会,较为罕见。>>视频直播

  会上,郑栅洁介绍称,从宏观全局看,面对更加错综复杂的国内外环境,我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力加快形成,民生保障不断加力,防范化解重点领域风险取得新的积极进展,高质量发展深入推进,社会大局保持稳定。

  从发展态势看,郑栅洁指出,我国经济发展的基本面没有改变,市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变,随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施,近期市场预期明显改善,制造业采购经理指数(PMI)回升较快,股票市场回暖上涨,“十一”假期市场消费旺盛。“我们对实现全年经济社会发展目标任务充满信心,对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。”

从历史上看,德国和日本在 20 世纪 20 年代形成国家电网。

  经济运行“稳中有进”

  投资消费持续增长

  郑栅洁称,可以用“稳”和“进”两个关键词来简要概括中国经济。

  “稳”主要体现在经济大盘上。生产供给方面,农业生产稳定,全年粮食有望再获丰收;工业增长较快,前8个月规模以上工业增加值同比增长5.8%,其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%;服务业增势平稳,服务业生产指数增长4.9%,其中信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长11.9%和7.7%。

  市场需求方面,投资消费持续增长,事关长远、支撑可持续发展、有利可持续发展的制造业投资增长9.1%,比整体投资高5.7个百分点,“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)工作成效明显,近期汽车、家电产品销量回升较快,预计9月份主要厂商乘用车零售量比上月增长10%。

  前8个月,以人民币计价的出口增长6.9%。就业物价方面,就业形势稳定,前8个月城镇新增就业944万人,同比多增20万人;居民消费价格(CPI)同比上涨0.2%,其中8月份上涨0.6%。

  “进”主要体现在结构优化上。新动能加快成长壮大,前8个月高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%和7.6%,三大需求结构更趋优化,一些重点领域也在不断优化、不断突破,新型城镇化、区域协调发展深入推进,经济大省有效发挥挑大梁作用。

  五个“针对”

  贯彻落实一揽子增量政策

  郑栅洁介绍,针对当前经济运行中的新情况新问题,党中央、国务院科学决策、果断出手,在有效落实存量政策的同时,围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面,加力推出一揽子增量政策,推动经济持续回升向好。

  郑栅洁指出,贯彻落实一揽子增量政策,是一项综合性、系统性工作,要提高针对性和精准性,增强有效性和可持续性。具体来说有五个“针对”。

  一是针对经济运行中的下行压力,强化宏观政策逆周期调节,各方面都要持续用力、更加给力。

  二是针对国内有效需求不足等问题,把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上,积极发挥投资有效带动作用。

  三是针对当前一些企业生产经营困难,加大助企帮扶力度,切实优化营商环境,帮助企业渡过难关。

  四是针对楼市持续偏弱,采取综合性政策措施,促进房地产市场止跌回稳。

  五是针对前期股市震荡下行等问题,出台有力有效系列举措,努力提振资本市场。

  下一步,国家发改委将和各部门、各地区一起,全面贯彻、加快落实党中央、国务院决策部署,系统落实一揽子增量政策,打出一套“组合拳”,打通政策落实中的堵点卡点,扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好,力争年内见到更多实效,也为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好的开局打好基础。

  系统落实一揽子增量政策

  五大方面发力

  对于系统落实一揽子增量政策的具体举措,郑栅洁介绍,主要包括五个方面:

  第一,加力提效实施宏观政策。加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成,强化政策工具协同创新,把握好政策实施的时度效,放大政策组合效应。要保证必要的财政支出,加快支出进度,加大对经济发展的积极促进作用;要加力支持地方开展债务置换,化解债务风险。降低存款准备金率,实施有力度的降息,支持国有大型商业银行补充核心一级资本,为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境,近期已经出台实施降准降息等政策,其他金融政策也在积极推进。

  加快推动重大改革举措落地。将加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措,比如制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清单、建立未来产业投入增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、出台健全社会信用体系的意见等。同时,加大引资稳资力度,进一步扩大自主开放,修订扩大鼓励外商投资产业目录,推出新一批重大外资项目,实施更加开放的过境免签政策。

  增强宏观政策取向一致性。用好一致性评估工作机制,提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前,要经过一致性评估进行充分论证;政策执行或调整时,要与宏观政策取向持续保持一致;政策落实后,要对政策效果及时检视评估,整个过程中与宏观政策取向不一致的要及时调整或暂停执行。

  第二,进一步扩大内需。在消费方面,重点是把促消费和惠民生结合起来,促进中低收入群体增收,实施提振消费行动。具体有三点:一是加大对特定群体的支持力度。二是结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大。三是扩大养老、托育等服务消费。要培育数字消费、绿色消费等新型消费业态,增强供给侧对中高端需求的适配性。

  在投资方面,重点是扩大有效投资,加快形成实物工作量。具体有三点:一是用足用好今年各类资金。二是提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。三是优化实施投资重大政策。进一步激发民间投资积极性,实施好政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

  第三,加大助企帮扶力度。一是规范涉企执法、监管行为,进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为;二是提前明确阶段性政策后续安排;三是加强要素配置保障。近期,发展改革委与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资的协调机制,指导金融机构按照市场化原则提供融资支持,努力做到“应贷尽贷”。同时,研究将一批符合条件的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围,鼓励地方通过购买绿电绿证增加可再生能源消费。

  第四,促进房地产市场止跌回稳。采取系统性综合措施,对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量,加大“白名单”项目贷款投放力度,运用专项债券等支持盘活存量闲置土地,调整住房限购政策,释放刚性和改善性住房需求,加快消化存量商品房,降低存量房贷利率,抓紧完善土地、财税、金融等政策,加快构建房地产发展新模式。降低存量房贷利率等政策已经出台,有些城市全面取消限购,有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件,其他政策也在积极谋划、积极推进。

  第五,努力提振资本市场。有关部门将采取有力有效的综合措施,大力引导中长期资金入市,打通社保、保险、理财等资金入市堵点,支持上市公司并购重组,稳步推进公募基金改革,研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

  “1000亿元+1000亿元”本月下达

  国家发改委副主任刘苏社表示,本月底将提前下达明年1000亿元“两重”项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。

  其表示,今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目。其中,7000亿中央预算内投资已经下达,目前项目开工率58%;1万亿元超长期特别国债用于“两重”建设达到7000亿元,也已经全部下达到项目。

  国家发展和改革委主任郑栅洁表示,利用专项债等支持盘活存量闲置土地,加快消化存量商品房,降低存量房贷利率,抓紧完善土地、财税、金融等政策,加快构建房地产发展的新模式。

  来源:中国基金报

 

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